英國國家統計局近日公布的數據顯示，英國2023年第三季度國內生產總值（GDP）環比萎縮0.1%。英國政府預算責任辦公室預計，2023年第四季度英國經濟增長率為0.1%。市場普遍認為，2024年英國經濟仍將低迷。英國經濟增長乏力的同時，高通脹造成的生活成本危機仍未結束。據英國國家統計局估算，2024至2025財年，英國家庭的實際可支配收入將比新冠疫情前下降3.5%，這是該機構有調查記錄以來的最大降幅。

　　報告顯示，英國經濟陷入長達15年的停滯期

　　近日，英國智庫決議基金會和倫敦政治經濟學院經濟績效研究中心共同發布了一份近300頁的英國經濟研究報告，在英國社會持續引發關注。報告顯示，自2008年國際金融危機爆發以來，英國在投資、工資、經濟增長和生產率等方面停滯不前。決議基金會首席執行官托斯滕·貝爾表示，英國經濟在過去15年中表現糟糕。

　　這份英國經濟研究報告的數據顯示，在2008年之前的30年間，英國員工平均實際工資收入每10年增長33%，而自2008年起增長近乎停滯，到2023年年中，平均實際收入比2008年初下降7%。報告指出，英國經濟增長乏力，已陷入長達15年的停滯期。長期經濟低增長和發展嚴重不平衡給英國中低收入人群持續帶來生活壓力。

　　報告還指出，2008年以來，英國生產率年均增幅僅為0.4%，不到經合組織經濟總量排名前25位成員國平均水平的一半，英國的生產率與法國、德國和美國的差距均擴大了一倍。在公共和私營投資領域，經合組織國家公共投資平均水平比英國高出50%。要達到經合組織國家平均水平，英國需在公共服務領域增加5000億英鎊投資。英國私營企業的投資水平也排在經合組織國家的后幾位。

　　“長期以來，英國社會實際工資增長停滯，公共服務危機頻現，貧富差距逐年拉大。”英國獨立電視台新聞主播布拉德比對上述報告的評論，僅半天就在社交媒體平台獲得百萬瀏覽量。很多英國民眾留言，表達對經濟現狀的不滿。

　　英國政府預算責任辦公室預測，英國經濟2024年和2025年將分別增長0.7%和1.4%，較此前預測的1.8%和2.5%均大幅下調。英國央行預測2024年英國經濟將停滯不前，2025年增長僅為0.25%。英國央行行長貝利在接受媒體採訪時表示，未來英國經濟增長的潛力可能比他工作以來的絕大部分時候都要低。

　　六成以上民眾認為英國經濟和公共服務表現“糟糕”

　　日前，多家英國醫療組織和慈善機構聯名呼吁避免更多中低收入家庭陷入“奶粉貧困”。過去兩年間，英國配方奶粉零售價上漲了25%。據英國《衛報》報道，英格蘭地區有250家可提供嬰幼兒用品的食物銀行，這些食物銀行去年一年收到的配方奶粉申請量增加了2倍，一些貧困家庭不得不減少嬰兒的奶粉喂養量或稀釋配方奶。

　　高通脹帶來的必需品漲價、生活開支增加，使很多消費者不得不改變消費習慣，控制支出。英國巴克萊銀行發布的年度銀行卡消費報告顯示，去年英國消費者在外出就餐、購買服裝和家具方面的支出明顯減少，在連鎖折扣超市消費的比例進一步增加。

　　去年底，英國研究機構公布的年度“英國公眾情緒”調查顯示，對未來持悲觀態度的民眾比例較持樂觀態度的比例高39個百分點，六成以上民眾認為英國經濟和公共服務表現“糟糕”。英國政府研究所最新研究認為，當前英國大多數公共服務的表現不如新冠疫情之前，較2010年相差更多。英國國家醫療服務體系的數據顯示，英國當前醫療服務等待名單繼續拉長，從疫情前的460萬人增至近770萬人。

　　2018年以來，伯明翰、諾丁漢等9個英國地方政府陸續宣布事實性破產，除提供市政基本服務外，無法執行額外的規劃和投資。英國地方政府協會表示，還有1/5的地方政府由於無法彌補資金缺口而計劃於2024年宣布事實性破產。

　　專家認為，英國政府需要為促進商業投資和增長創造條件

　　為提振經濟，英國財政部不久前公布了最新財政計劃“秋季預算案”，包括對個人和企業大規模減稅、加大商業投資以及促進就業等政策。根據最新財政計劃，英國購置新設備的企業享受所得稅減免將成為永久性措施﹔酒吧、餐館和休閑類企業75%的營業稅折扣再延長一年﹔自2024年4月起，自營職業者最高國民保險稅率從9%降至8%。英國政府還計劃2024年起削減員工繳納的國民保險稅率，提高最低工資標准。

　　一些分析認為，英國政府計劃通過大幅減稅來刺激經濟，在人口老齡化帶來的公共服務需求增長背景下，將造成公共財政缺口更大。目前，英國政府累計淨債務已達2.6萬億英鎊，接近英國年度GDP的100%。英國財政研究所所長保羅·約翰遜認為，英國公共財政狀況沒有顯著改善，經濟增長前景進一步減弱。

　　英國企業家組織英國董事協會的一項最新調查顯示，2023年下半年英國企業高管的經濟信心指數連續下降，12月達到-28。擁有5萬家企業會員的英國商會發表聲明表示，盡管本輪政府減稅措施給部分企業帶來利好，但英國整體商業投資仍將低迷，預計2024年英國企業資本性支出將收縮0.8%。

　　英國國家經濟與社會研究所副主任米拉德表示，英國政府需要為促進商業投資和增長創造條件，政府每年公共投資應至少增加到GDP的3%。公共基礎設施投資，特別是在交通、衛生、網絡和綠色轉型方面的投資，將帶動私營投資，從而轉化為更高的生產率和GDP增長。

　　英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫表示，英國經濟面臨的首要問題是解決增長停滯，這不是技術性難題而是戰略性難題，如果解決不好，英國社會和政治的種種問題也將無解。他認為，激發經濟增長潛力不能一蹴而就，短期主義政策隻會加劇英國經濟困境。

　　（本報倫敦1月10日電）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月11日 17 版）

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