湖北远安探索社区战时机制常态化夯实基层

疫情暴发后，湖北远安3000余名干部闻令而动，下沉社区、编入网格，通过构建“县级干部任片长、社区干部管局长、机关干部当楼长”的扁平化作战体系，助力防疫阵地战取得阶段性胜利，为远安纳入全省首批低风险区作出了积极贡献。

针对社区治理中存在的“资源统筹难”“力量调度难”“服务不精细”等问题，远安从疫情防控战时机制中及时反思总结，通过固化行之有效的经验做法，探索山区县城社区治理措施常态化。

县级干部任片长，破解资源统筹之难

为确保下沉干部步调一致、同心同向，县委安排县人大、县政协8名县级干部担任8个社区片长，同步下发《县级领导挂鸣凤镇各片区工作职责》，明确片长担当三责。

一线指挥之责：坚持坐镇指导社区疫情防控工作，及时研判形势、分析问题、提出对策。统筹协调之责：合理调度辖区单位、企业、物业等各方资源，协调相关部门做好资源争取。监督管理之责：直达一线查岗问效，检查干部工作状态，查看工作成效。

通过压实三责，8名县级干部强力统筹62个县直部门及单位“一把手”力量，累计调配各类防控物资及资金160余万元下沉社区，有效破解资源统筹难题，推动防控形势积极向好。

为切实推动资源下沉社区，远安县在之前常委包保乡镇制度的基础上，明确县人大、政协8名县级干部长期包联8个社区，并细化“调查研究、参与决策、统筹协调”三项包联职责，落实“三个一”基本要求，促进社区提级治理制度化。

年度一张清单：采取县委点题、社区领题、片长破题方式，建立片长年度履职清单，明确与社区共同完成的年度重点任务，并及时进行公示，接受社会监督。

月度一次碰头：依托社区大党委，实行月度工作碰头会制度，定期共同研究解决社区建设和管理中的重难点问题。

半年一次测评：每半年结合居民代表大会、党员大会，对片长和辖区单位履职情况开展一次民意测评，测评结果作为各类考核评优依据，促进工作开展。

社区干部管局长，破解力量调度之难

及时成立临时党支部，坚持“四个一”原则，实现社区低职务干部领导县直高职务干部，有效保证了力量高效调度。

坚持组织“一张网”，社区党委与临时支部相互嵌入，社区干部依托临时支部，统筹调配下沉力量，有效解决社区干部“管”县直干部张不开嘴、抹不下面儿等问题；坚持任务“一张单”，支委每晚通过视频会议碰头，明确每天工作任务，促使支委以单明责、照单履责、按单考责；坚持监管“一把尺”，不论职务高低，对抽查发现的工作不细、作风不实等问题一律通报，倒逼县直单位责任真上肩；倡导共建“一家亲”，推行辖区单位轮值制度，支委所在单位每天选派一名干部到社区坐班，让社区干部和下沉力量共同筑起群防群控的坚实堡垒。8个临时党支部成立以来，累计开展支委（扩大）会议28场次，组织实地抽访督导40次，通报责任单位17个，约谈干部43人。

为确保临时支部不临时、平时也有战斗力，远安推动临时党支部与社区大党委精准衔接、支部委员向党委委员有序转岗。调整优化大党委。在片长联系指导下，结合辖区单位防疫表现，调优配强社区大党委力量，制定社区与辖区单位“双向服务”共建共享项目清单，凝聚社区治理工作合力。在职党员双报到。辖区单位组织在职党员干部回社区“双报道”，分别认领个人居住小区、单位包保责任小区服务事项，制定“认岗位、认承诺”工作制度，让党员回家有事干、下沉社区作示范。履职尽责双考核。对辖区县直单位党组织和党员干部个人实行双考核，考核结果与党建先进单位、个人评先表优挂钩。 

机关干部当楼长 破解基层管理之难

为确保疫情防控触角延伸到每个家庭，确保每个防疫指令到达每位居民，远安从下沉力量中精选587名党员干部担任“楼长”。细化“楼长”“四清三管”（摸清底数、问清症状、办清诉求、讲清政策；管好进出、管好供应、管好治安）工作职责，促使587个“楼长”精准履职。积极做好防疫知识“宣传员”、信息摸排“调查员”、卡点管控“守门员”、矛盾纠纷“调解员”、贴心服务“代购员”等各项服务工作，并对居民的合理诉求主动介入、全面收集、及时反馈，助力社会不稳定因素消除在萌芽状态。明确社区自查、专班抽查、存档备查的“三查”考核方式，对“楼长”履职进行全程纪实鉴定，鉴定结果作为干部选拔任用、评优晋升的重要依据。

机关干部当楼长成为打赢防控人民战争的中坚力量。为持续发挥机关干部作用参与社区“全周期管理”，远安坚持干部当楼长“三个”不变，为社区治理注入新动力。包楼责任不变。通过“楼长”示范带动，在每个楼栋推选1-2名骨干群众担任联防员，并以“第二楼长”身份与“楼长”形成AB角。目前800余名联防队伍积极协助“楼长”开展工作，确保包楼职责不变。服务质效不变。以“第二楼长”为支点，按照“十户联手、邻里守望”体系，常态化为居民提供心理疏导、就业咨询、敲门问需等精细化服务，用心用情打造“民有所呼、我有所应”的暖心社区。管理激励不变。将包楼工作纳入干部实绩档案。每年年底进行“优秀”楼长推选，及时给予表扬。（艾义、谭丽山）