武汉老旧小区改造:要“面子”更要“里子”

周雯 肖璐欣 实习生 荣放达

2020年07月17日21:52  来源:人民网-湖北频道
 

编者按:在疫情防控常态化下,各地政府是如何服务重大项目、重点工程,推动高质量发展的?人民日报社湖北分社、人民网湖北频道联合湖北省委网信办、湖北省发展和改革委员会、湖北省住房和城乡建设厅、湖北省交通运输厅等单位共同启动《湖北“重”振——重大项目重点工程荆楚行》采访活动。记者实地探访各地市典型重大项目、重点工程建设,通过新媒体手段,全面展现政府、企业和社会联动作用,抢抓机遇化危为机,在打赢疫情防控湖北保卫战的同时,打赢疫后重振的民生保卫战和经济发展战。

7月16日中午,武汉雨后放晴,80岁的杨新林老人拎着菜走进江汉区新华街登月小区,在这里住了40年的他笑着说,“小区以前环境不好,现在改造后旧貌换新颜,我和老伴住着舒心,都舍不得搬家。”记者在小区里看到,改造过的地方张贴着“不忘初心,焕新登月”的标语和改造前后的对比照,夹在高楼林立中的老小区,竹林葱郁,散发着特有的温馨和安逸。

老旧小区改造,是补齐社区建设“短板”、提升居民生活品质的重要民生工程。江汉区在老旧小区改造工作中坚持“党建引领,协同参与、共同缔造”的理念,通过多方面的探索,思路越来越宽,办法越来越多。

为了进一步加大老旧小区改造速度,江汉区明确三年改造83个小区,建筑面积约349万方的目标任务,在改造中不仅要“面子”更要“里子”,切实解决群众急难愁盼的民生问题。

红色引领 居民自治

登月小区楼道内方便老人休息的座椅。(荣放达 摄)

小区怎么改?改什么?居民如何协调?这些问题一直都是老旧小区改造中的难题。改不好,居民不买账;拆除违建,居民不配合。

夹在高楼林立中的新华街登月小区,已有40年历史。“小区地势低洼,就跟‘锅底’一样,下暴雨必渍水。”新华街取水楼社区书记赵青回忆,2016年武汉暴雨最严重时,小区里渍水1米高,居民苦不堪言。

2018年,江汉区新华街启动老旧社区微改造试点工程,登月片小区被纳入首批改造试点。

“将社校联动、社企联动、社社联动前置到规划阶段,引入高校专业团队设计微改造方案,聘请居民为社区规划师,广泛收集民意。“赵青介绍。

“我们花了半年时间做前期工作,尽量使设计‘蓝图’让居民都满意。”赵青说,没想到施工时,连历史违建拆迁都进行的很顺利,甚至还有两家住户主动拆除了自家门口的棚子。“通过多方联动,共同参与实现了对居民自治的培育、对社区的赋能、对社区治理的创新与提升。”

登月小区居民共同自制设计的绿植墙。 (肖璐欣 摄)

破花坛变小广场、旧仓库变活动室、刷黑路面美化墙面,社区环境提升了,后期怎么维护?位于武汉市江汉区的武展社区教委小区坐落于万松园路92号,是个典型的无物业老旧小区。记者走访发现,院落内的院墙美化了,还有个小广场,旁边挨着个活动室,一点不像老旧小区的样子,更像个“网红打卡点”。

武展社区书记郑红告诉记者,“民有所呼我有所应,推进居民自治管理共建美好家园。”2018年,武展社区公开推选5位退休党员成立自助物业服务站,推行保绿、保洁、保安、保序、保本的自治管理模式。同时定期召开居民代表大会,讨论“自管小组”的管理工作,并设立“留言板”“意见箱”,倡导“民事民议”,实现群策群治。

“30年来居住环境越来越好,邻里之间关怀备至,我可不愿搬走,这比高楼小区住的舒服多了。” 曾虹奶奶感叹道,“疫情期间,即使小区没有物业,社区人员、志愿者、楼栋长对我们的关心和照顾,让我们生活无忧,内心满满正能量。”

居民的幸福感、安全感更离不开社区坚持红色引领。 “92号院准备试点成立院内党支部,发挥党员的模范带头作用。” 郑红说,党支部成立后,第一件事就是进行社区再改造,楼顶漏水、墙面美化、水管改造、设施设备更新等都在计划中。

武展社区14号院内根据现有场景将墙面美化。 (肖璐欣 摄)

在西马新村小区,小区党支部书记熊汉运正看着居民填写的小区改造问卷调查表。今年8月,该小区即将启动改造工程,而在改造前首先要倾听民意。“小区内除了46套闲置房屋外,其他所有住户都在网上填写了问卷调查表,其中98%的居民愿意接受改造。”熊汉运说,“同意改造的住户想改哪里意见收集好,不同意改造的住户工作要做通,这些都要一点点落实才能将改造工程顺利推进。”

“红色引领+居民自治”已成为江汉区老旧小区改造治理的有效模式,通过民主协商、社会协同、公众参与来推进老旧小区微改造,来提升居民获得感、幸福感,推进基层治理法治化、智能化、专业化,努力构建共建共治共享的和谐社会。

民生优先 治理有道

武展社区14号院内墙面美化。(肖璐欣 摄)

环境好了后,居民生活品质怎么提高?武展社区书记郑红常在思考这个问题。垃圾分类问题是她最近颇为关注的方向。她说,规划在教委小区建一个垃圾分类体验馆,引进社会组织推广旧物改造。

“社区楼宇多,企业资源多,通过走访发现社区一家企业在旧物再利用方面做出了些成绩,我们将其引入到社区,制作垃圾分类的课程,一方面引导居民爱护环境,另一方面丰富居民生活。”郑红说,小区环境好了,居民生活更要丰富多彩。

武展社区92号院内居家养老服务站给居民提供活动场所。(肖璐欣 摄)

为了进一步加大江汉区老旧小区改造速度,增强城区功能品质提升效果,江汉区成立老旧小区改造工作指挥部,由区长和分管副区长分别任指挥长、副指挥长,整合财政局、发改局、房管局、规划分局、建设局、各街道等部门力量,争取政府专项债资金支持,统筹研究,征求民意,整体规划,分步实施,拟定了《江汉区老旧小区改造三年行动计划(2019-2021年)》,明确工作机制和流程。

同时,“五位一体”形成合力。江汉区建立政府主导、街道组织、居民参与、职能部门配合、国有平台公司具体实施的工作机制。积极主动争取中央专项债政策支持,紧盯目标,统筹谋划,细化措施。

不仅改造“面子”,“里子”更是要两手抓。老旧小区改造,是重大民生工程,也是一项社会治理工程。江汉区提出,按照5分钟、10分钟、15分钟生活圈全生命周期管理理念,满足居民的多样化需求。近期,江汉区还联合万科物业探索城市管理“江汉模式”,万科物业将为老旧小区改造提供专业服务,全面实施首创的城市空间整合服务。万科全国首家物业数字化运营总部也落户江汉,推动智慧化社区运营,将互联网+、大数据和现代服务业结合起来,为社区居民提供生活的便利。

与此同时,补齐治理短板。通过党建引领、民呼我应,调动多方建立起多种多样的协作关系,告别“打补丁”式的改造,在资金和相关资源最大限度上进行整合,把老旧小区多年积存的问题一网打尽。依托老旧小区改造,使居住环境更加优美、生活更加便利、管理更加智能,使小区成为群众安居乐业的幸福家园。 

(责编:张颖、张隽)

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