湖北遠安探索社區戰時機制常態化夯實基層

疫情暴發后，湖北遠安3000余名干部聞令而動，下沉社區、編入網格，通過構建“縣級干部任片長、社區干部管局長、機關干部當樓長”的扁平化作戰體系，助力防疫陣地戰取得階段性勝利，為遠安納入全省首批低風險區作出了積極貢獻。

針對社區治理中存在的“資源統籌難”“力量調度難”“服務不精細”等問題，遠安從疫情防控戰時機制中及時反思總結，通過固化行之有效的經驗做法，探索山區縣城社區治理措施常態化。

縣級干部任片長，破解資源統籌之難

為確保下沉干部步調一致、同心同向，縣委安排縣人大、縣政協8名縣級干部擔任8個社區片長，同步下發《縣級領導挂鳴鳳鎮各片區工作職責》，明確片長擔當三責。

一線指揮之責：堅持坐鎮指導社區疫情防控工作，及時研判形勢、分析問題、提出對策。統籌協調之責：合理調度轄區單位、企業、物業等各方資源，協調相關部門做好資源爭取。監督管理之責：直達一線查崗問效，檢查干部工作狀態，查看工作成效。

通過壓實三責，8名縣級干部強力統籌62個縣直部門及單位“一把手”力量，累計調配各類防控物資及資金160余萬元下沉社區，有效破解資源統籌難題，推動防控形勢積極向好。

為切實推動資源下沉社區，遠安縣在之前常委包保鄉鎮制度的基礎上，明確縣人大、政協8名縣級干部長期包聯8個社區，並細化“調查研究、參與決策、統籌協調”三項包聯職責，落實“三個一”基本要求，促進社區提級治理制度化。

年度一張清單：採取縣委點題、社區領題、片長破題方式，建立片長年度履職清單，明確與社區共同完成的年度重點任務，並及時進行公示，接受社會監督。

月度一次碰頭：依托社區大黨委，實行月度工作碰頭會制度，定期共同研究解決社區建設和管理中的重難點問題。

半年一次測評：每半年結合居民代表大會、黨員大會，對片長和轄區單位履職情況開展一次民意測評，測評結果作為各類考核評優依據，促進工作開展。

社區干部管局長，破解力量調度之難

及時成立臨時黨支部，堅持“四個一”原則，實現社區低職務干部領導縣直高職務干部，有效保証了力量高效調度。

堅持組織“一張網”，社區黨委與臨時支部相互嵌入，社區干部依托臨時支部，統籌調配下沉力量，有效解決社區干部“管”縣直干部張不開嘴、抹不下面兒等問題﹔堅持任務“一張單”，支委每晚通過視頻會議碰頭，明確每天工作任務，促使支委以單明責、照單履責、按單考責﹔堅持監管“一把尺”，不論職務高低，對抽查發現的工作不細、作風不實等問題一律通報，倒逼縣直單位責任真上肩﹔倡導共建“一家親”，推行轄區單位輪值制度，支委所在單位每天選派一名干部到社區坐班，讓社區干部和下沉力量共同筑起群防群控的堅實堡壘。8個臨時黨支部成立以來，累計開展支委（擴大）會議28場次，組織實地抽訪督導40次，通報責任單位17個，約談干部43人。

為確保臨時支部不臨時、平時也有戰斗力，遠安推動臨時黨支部與社區大黨委精准銜接、支部委員向黨委委員有序轉崗。調整優化大黨委。在片長聯系指導下，結合轄區單位防疫表現，調優配強社區大黨委力量，制定社區與轄區單位“雙向服務”共建共享項目清單，凝聚社區治理工作合力。在職黨員雙報到。轄區單位組織在職黨員干部回社區“雙報道”，分別認領個人居住小區、單位包保責任小區服務事項，制定“認崗位、認承諾”工作制度，讓黨員回家有事干、下沉社區作示范。履職盡責雙考核。對轄區縣直單位黨組織和黨員干部個人實行雙考核，考核結果與黨建先進單位、個人評先表優挂鉤。 

機關干部當樓長 破解基層管理之難

為確保疫情防控觸角延伸到每個家庭，確保每個防疫指令到達每位居民，遠安從下沉力量中精選587名黨員干部擔任“樓長”。細化“樓長”“四清三管”（摸清底數、問清症狀、辦清訴求、講清政策﹔管好進出、管好供應、管好治安）工作職責，促使587個“樓長”精准履職。積極做好防疫知識“宣傳員”、信息摸排“調查員”、卡點管控“守門員”、矛盾糾紛“調解員”、貼心服務“代購員”等各項服務工作，並對居民的合理訴求主動介入、全面收集、及時反饋，助力社會不穩定因素消除在萌芽狀態。明確社區自查、專班抽查、存檔備查的“三查”考核方式，對“樓長”履職進行全程紀實鑒定，鑒定結果作為干部選拔任用、評優晉升的重要依據。

機關干部當樓長成為打贏防控人民戰爭的中堅力量。為持續發揮機關干部作用參與社區“全周期管理”，遠安堅持干部當樓長“三個”不變，為社區治理注入新動力。包樓責任不變。通過“樓長”示范帶動，在每個樓棟推選1-2名骨干群眾擔任聯防員，並以“第二樓長”身份與“樓長”形成AB角。目前800余名聯防隊伍積極協助“樓長”開展工作，確保包樓職責不變。服務質效不變。以“第二樓長”為支點，按照“十戶聯手、鄰裡守望”體系，常態化為居民提供心理疏導、就業咨詢、敲門問需等精細化服務，用心用情打造“民有所呼、我有所應”的暖心社區。管理激勵不變。將包樓工作納入干部實績檔案。每年年底進行“優秀”樓長推選，及時給予表揚。（艾義、譚麗山）