促進服務業領域困難行業恢復發展，湖北省出台了45條幫扶措施。這些措施的含金量如何？省發改委人士進行了詳細解讀。

四大類措施精准幫扶

《若干措施》共45條，分四大類。

第一類是普惠性的紓困扶持措施，涉及稅收、房租、社保、金融、營商環境等方面覆蓋服務業全領域的普惠性政策，共13條。

2022年，對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅，繼續分別按照10%和15%加計抵減應納稅額。

“六稅兩費”減征范圍進一步擴大，服務業小型微利企業和個體工商戶也將納入，並按規定在50%稅額幅度內減征。據省稅務局介紹，2021年我省落實“六稅兩費”減半征收政策，為增值稅小規模納稅人減負23億元，今年政策受惠面進一步擴大，更有利於緩解小微企業和個體工商戶經營壓力。

第二類是針對性的紓困扶持措施，包括對餐飲零售、文旅體育、交通運輸等幾個特殊困難行業，實施稅費減免、資金補貼、失業工傷保險緩繳、金融扶持、業務拓展等支持政策措施，共27條。其中，餐飲、零售業適用政策10條，文旅體育業適用政策8條，交通運輸業適用政策9條。

在支持餐飲、零售企業疫情防控上，今年我省原則上給予餐飲、零售企業員工定期核酸檢測不低於50%的補貼支持﹔此外，還將對該行業企業實施階段性緩繳失業保險、工傷保險費政策。緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

第三類是落實精准疫情防控措施，主要是堅決防止和避免“放鬆防控”和“過度防控”兩種傾向，切實做到“四個精准”“八個不得”。比如，不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院、健身場所及相關服務業場所實施關停措施、延長關停時間等。

第四類是保障政策落地落實措施，從“加強組織協調、加大宣傳力度、強化督辦落實”3個方面保障各項政策落地落實，確保讓服務業市場主體享受政策紅利。

結合實際更具操作性

省發改委介紹，這些政策的最大特點是可操作、可落地、可兌現。

對國家文件規定了幅度和時限范圍的，按照省級權限，商省有關部門提出了具體措施，做到量化細化，可操作、可落地。如延續實施階段性降低失業保險和工傷保險費率政策、繼續減免部分房租、繼續推動金融系統減費讓利、引導餐飲零售互聯網平台企業優化服務、加大對文旅體育市場主體普惠金融支持、紓解公共交通運營困難等措施，我省均對應國家有關條款作了進一步明確或細化。

比如，在房租減免方面，《若干措施》明確2022年對承租行政事業單位和國有企業（包括國有全資、控股和實際控制企業）房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金，位於疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的減免6個月。在實施普惠性失業保險穩崗返還政策中，《若干措施》明確上年度未裁員或裁員率不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含30人）以下不高於參保職工總數20%的企業，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。

根據實際需要，我省在國家紓困政策的基礎上新增了3條支持措施，並將體育產業納入紓困扶持范圍，主要是“發揮財政金融聯動作用”“拓展旅游體育消費群體”“降低運輸車輛通行費”等，力求更好支持我省服務業恢復發展。

比如，《若干舉措》鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接。同時，推動各級工會使用工會經費辦理“湖北職工惠游年票”。2022年發放1500萬元體育消費券，帶動體育消費。

對交通運輸企業，我省也給予了較大力度的優惠政策。《若干措施》明確，2022年，暫停航空和鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年。免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。對安裝使用集裝箱運輸專用ETC、合法裝載的、通行湖北省高速公路的國際標准集裝箱運輸車輛，在5%基本優惠的基礎上，再給予省內通行費9折優惠。

《若干措施》不僅明確了財政、金融、稅收等政策供給部門的責任，而且明確了服務業領域困難行業有關主管部門和地方政府的責任。同時，明確了“發改牽頭、部門聯動、地方落實”的責任機制。（湖北日報全媒記者 廖志慧 通訊員 楊帆）

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