7月18日上午9時許，咸寧市咸安區婦幼保健院一樓大廳，在窗口工作人員幫助下，居民余金燕很快辦好了社保卡密碼重置。

“在醫院就能辦，真方便！”余金燕說，孩子到醫院看病，登記社保信息時，忘了密碼，需要修改。這項業務之前通常是到市民之家辦理，有點麻煩。

今年6月，咸安區首批下沉便民服務事項清單出爐，61項公共服務事項分別下沉至鄉鎮、街道，村、社區以及醫院、銀行網點等，讓群眾在家門口就能辦成事。

問需於民，發布“下沉清單”

5月12日，省委領導赴咸寧市，調研產業發展、社會治理，在咸安區溫泉街道南昌路社區，了解到有一些便民事項無法在社區辦理時，要求加快推動資源、服務和平台下沉社區，提升社區服務群眾的能力和水平，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。

隨后，咸寧市委、市政府主要負責人分別深入咸安區十六潭社區、同心路社區、希望橋社區等地調研社區便民服務下沉工作。市委組織部組織市直相關單位和咸安區，調研會商便民服務事項下沉。

6月7日，咸安區委主要負責人帶隊走進官埠橋鎮、永安街道、溫泉街道，了解便民服務現狀和群眾需求。區委組織部組織政數、人社、醫保、民政等服務事項較集中的部門，對照便民服務清單，點對點、面對面走訪座談，並發放調查問卷，收集群眾意見建議。

按照“群眾有需求、部門放得下、基層接得住”的原則，在對前期走訪調研情況、原有便民服務清單逐項梳理后，確定首批下沉事項61項，其中下沉鄉鎮、街道44項，下沉村、社區11項，下沉醫院、銀行網點等6項……6月23日，咸安版“下沉清單”正式出爐。

在此基礎上，形成咸安版便民服務實用清單，即鄉鎮349項、街道210項、村64項、社區59項，分為宣傳、採集、受理、管理、証明5大類，真正做到以需求為導向，打通便民服務“最后一米”。

問計於民，做好“加減法”

咸安版“下沉清單”中，下沉到鄉鎮、街道的事項，有就業困難人員登記、人社權益查詢、不動產查詢等﹔下沉到村、社區的事項，包括計劃生育登記証辦理、養老保險資格認証、社會保險繳納、水電氣充值等﹔下沉到醫院、銀行網點的事項，涉及社保卡服務、農機購置補貼發放等。

這些下沉事項，群眾用不用得上？基層接不接得住？

一些部門會不會選取無關緊要、不具普遍性的事項“湊數字”，下沉事項看上去多，但權力下放不徹底，群眾並沒有實實在在的獲得感？

一些事項下沉時會不會沒有充分考慮基層承接能力，准入門檻降低后，事中、事后監管跟不上，下沉事項反而成為基層的“燙手山芋”？

多方調研發現，下沉事項並不是越多越好。咸安區“下沉清單”通過問計於民，做好“加減法”。

對於高頻辦理事項，做“加法”，能下沉的盡量下沉。

以城鄉居民養老保險資格認証為例，過去先由區人社局發放名單，然后由鄉鎮、街道人員傳至各村、社區，村、社區再通知居民前來辦理，認証結束后，逐級傳回區人社局處理，手續繁多、周期較長，給辦事群眾和工作人員造成困擾。這項服務下沉后，區人社局推行“老來”APP進行退休人員資格認証，村、社區工作人員都能幫助辦理。

同樣的情況，也出現在社保卡辦理與激活、臨時救助、低保申領等方面。

對於基本沒有辦理過或者辦理不了的事項，做“減法”。

如出具公民辦理收養証明，之前列入村、社區便民服務清單，但是多年來沒有辦理一例，已從清單中移除。

殘疾証辦理業務，原來名義上放在村、社區，但實際上專業評估、辦証、換証等都在殘聯部門，社區暫無辦理技術和條件。這次直接劃到區殘聯，提供“一站式”辦理服務，避免群眾多跑路。

一些涉農業務，如村民住宅用地申報、土地承包經營權流轉合同備案等，之前也出現在社區便民服務清單內，這次全部刪減。

問效於民，保障體系“1+N”

6月10日，官埠橋鎮張公廟村村民許甜生下二寶，得知新生兒開戶登記醫保事項下沉至村后，她用微信將資料傳給村干部張鵬。6月15日，張鵬就為她出生僅5天的寶寶辦好所有手續。

張鵬說，之前很多事項，村裡隻起到咨詢或代辦作用，業務要集中去鎮裡、區裡辦理。這次便民服務事項下沉后，村裡可以同標准受理、無差別辦理，群眾在家門口也能辦成事。

6月28日，浮山街道書台社區黨群服務中心門口，安裝了一台天然氣自助充值機，前來交費的居民稱贊不已：“以前要去市民之家窗口交費，路程遠、排隊時間長。如今在家門口用這個機器交費，不到一分鐘就完成了！”

咸安版“下沉清單”發布后，針對下沉社區的水電氣充值服務事項，書台社區主動對接昆侖燃氣公司，在社區黨群服務中心新增一處自助充值網點，大大方便了附近居民。

除了村、社區，鄉鎮、街道能辦的事項也越來越多。

一走進官埠橋鎮便民服務大廳，隻見“咸安區鄉鎮便民服務實用清單”“咸安區下沉便民服務事項清單”等展牌整齊擺放於進門處，一目了然。

家住雨壇垴村的陳姓村民，孩子患病需經常住院治療，醫保在雙休日無法登記，隻能出院后報銷。“以前每次都要到區醫保局辦理報銷手續，如今在鎮上就能解決。”

數據顯示，自6月23日以來，類似的下沉醫保業務，全區已辦理169件，其中鄉鎮、街道手工零星報銷居民住院費140人次，手工零星報銷居民門診費29人次。

為確保下沉服務高質高效開展，咸安區反復醞釀、精心謀劃，初步形成“1+N”保障體系。“1”即發布的“下沉清單”，“N”為不斷完善的配套措施。

“人、財、物、技等，不打折扣，全力保障。”咸安區政府主要負責人說。目前，區政府已安排100多萬元，採購了電腦、高拍儀、掃描儀、制卡機等設備，確保硬件配套到位﹔區民政局公開招聘79名社區工作者，補齊缺額﹔人社、醫保、民政等部門全面開展業務培訓。

隨著首批“下沉清單”出爐落地，咸安區便民服務正在實現數據多跑路、群眾少跑腿、事情就近辦。（記者 張雲寬 汪洋 通訊員 胡劍芳 李婷婷）

分享讓更多人看到