建設清廉醫院既是醫療衛生事業深化醫改、提質增效的重要保障，也是衛健系統一體推進“三不”的具體行動，更是回應群眾期盼、持續提升群眾就醫獲得感的有力舉措。武漢市紀委監委派駐市衛健紀檢監察組以切實有力的監督，推進全市清廉醫院建設,讓醫者清、讓患者滿意。

把黨的全面領導貫穿始終，督全域創建加速度

堅持黨的全面領導、加強黨的建設是清廉醫院高質量推進的“根”和“魂”。

2016年7月，武漢市紀委派駐市衛健委紀檢監察組正式成立。派駐以來，紀檢組認真履行監督檢查和協調督辦職責，強化政治監督，推動把加強黨的建設融入清廉醫院創建全過程各方面。

強化政治監督。從配齊黨建領導機構、開展廉政風險排查等處入手，落實廉政談話、教育提醒、個人重大事項報告等制度，圍繞嚴格執行黨委領導下的院長負責制、嚴肅黨內政治生活等開展監督檢查，實現政治監督的具體化、常態化。

壓實管黨治黨責任。紀檢組堅持與3家監督單位黨委（黨組）定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，就政治生態、作風建設、廉潔風險等情況交換意見。2022年元月，聯合市衛健委黨委召開2021年度市衛健系統黨組織書記、紀委書記述職評議會，對27家委屬單位年度全面從嚴治黨主體責任制落實情況進行現場評議，對排名靠后的單位主要負責人進行約談。

督促扛起清廉建設主體責任。2022年上半年組織召開市區醫療機構動員部署會議和相關市直部門聯席會議4次，構建清廉醫院建設大格局，以行業清廉帶動全域清廉。督促醫院黨委書記要把清廉醫院建設作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容，對承擔的責任、落實的任務胸中有數、手上有招，親自安排部署、親自協調督辦﹔領導班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”，做到管業務必須抓黨建、抓廉政，做到一體推進、無縫銜接。下半年，紀檢監察組還將聯合市衛健委黨委舉辦“清廉醫院論壇”，由醫院黨委書記或院長，結合實際談本單位清廉醫院建設，推廣好的經驗，探討遇到的共性問題。

堅持以人民健康為中心，督突出問題強力度

紀檢組以人民健康為中心，“查、改、治”相結合，突出整治醫療衛生領域群眾身邊的腐敗和作風問題，著力整治“過度醫療”“過度檢查”“不合理用藥”“人類輔助生殖領域突出問題”“醫療美容行業突出問題”“骨科高值耗材領域不正之風”以及“假病人、假病情、假病歷”欺詐騙取醫保基金等問題。讓群眾便捷就醫、明白就醫、放心就醫。

在“查”上下真功，摸清問題底數。督促市衛健委、市醫保局及時出台不合理醫療檢查專項整治、打擊“三假”等詐騙醫保基金專項整治方案，根據方案明確監督重點。組建一支聯合監督檢查隊伍，從監督單位選拔了涉及紀檢監察、綜合執法、財務審計、臨床醫療、醫保、基建、設備耗材、信息化等8類專業人才共83人，近期已將隊員分派到“利用骨科高值耗材欺詐騙保”專項監督檢查行動中。

在“改”上出實招，問題銷號管理。督促市醫保局對同濟醫院等醫療機構骨科高值耗材涉嫌騙保問題進行調查，4月18日市醫保局公開通報了同濟醫院違規使用醫保基金情況，並進行了行政處罰。督促市衛健委對有關醫療機構高值醫用耗材採購使用、監督管理等問題開展調查，紀檢將對相關管理部門及人員職責落實情況進行核實，如存在失職失責情況將嚴肅問責。

在“治”上求長效，堵塞制度漏洞。與市衛健委、市醫保局、市醫保中心建立聯席工作制度，每季度定期聽取不合理醫療檢查專項整治、醫保基金使用及監管情況，並就整治中發現代表性、苗頭性和普遍性的風險點進行研究，及時完善政策。同時要求市醫保中心完善與定點醫院服務協議，實行約談提醒、通報批評等監管預警響應措施。

紀檢組還通過市衛健委官方網站公布電話，收集相關問題線索﹔舉辦紀檢監察主題業務沙龍，2期培訓系統紀檢委員120余人，提升監督能力，切實把派駐監督、行業監督、輿論監督與群眾監督結合起來、把專項檢查與信息化手段結合起來，讓不正之風無處藏身。

著眼廉潔文化涵養，督特色品牌增亮度

在清廉醫院建設中，紀檢組在加大問題查處力度、強化“不敢腐”震懾作用的同時，還著力完善制度建設，強化“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想自覺，形成制度、文化等各種清廉要素相互疊加效應，以特色品牌引領，涵養醫院廉潔文化。

通過制發紀檢監察建議書，推動衛健系統健全制度體系，切實強化對權力運行的制約和監督﹔針對監督檢查中發現的問題，對需長期整改的督促建立常態化機制，對難啃的“硬骨頭”推動醫療機構主動攻堅、持續用力，通過深化改革找到破解途徑﹔推動公立醫院薪酬制度改革，落實好關於醫務人員收入分配各項政策規定，提高和保障醫務人員薪酬待遇，做到既維護公益性，又調動積極性﹔持續推動構建公立醫院高質量發展新體系，更好滿足人民群眾日益增長的衛生健康服務新需求。強化廉潔文化建設，派駐市衛健委紀檢監察組結合“以案五說”、《醫療機構工作人員廉潔從業九項准則》，廣泛深入開展宣傳教育，現場宣講5場，共2400余名黨員干部參加，切實推動系統內的黨員增強紀律觀念和規矩意識，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

謀劃創建一批高標准、高質量清廉醫院建設示范點，推動各醫療機構按照“一院一品”的要求，創新特色做法，形成市一醫院“五好六清”、市第四醫院“清廉查房進科室”、武漢兒童醫院熱線助廉、市中醫醫院“治、防、管、化”一體推進、市精衛中心“五廉處方”、漢口醫院清廉執照等特色品牌，大力弘揚偉大抗疫精神，引導廣大醫務人員樹牢全心全意為人民服務宗旨，樹立忠於職守、愛崗敬業、樂於奉獻、文明行醫的行業風尚。（作者單位：武漢市紀委監委派駐市衛健委紀檢監察組）

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