黨的十八大以來，武漢市蔡甸區委、區政府按照中央和省市總體部署，貫徹落實發展新理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，勠力同心、砥礪奮進，全力打贏戰疫、戰洪、戰貧和疫后重振四場硬仗，如期全面建成小康社會，高質量發展邁出堅實步伐。

堅持穩增長、調結構，綜合實力持續增強

經濟總量持續擴張。十八大以來，蔡甸成功經受大戰大考的嚴峻考驗，地區生產總值連續跨越邁200、300、400億元台階，2021年達到405.29億元，年均增長7.8%，人均地區生產總值達到6.93萬元，連續多年位列全省縣域經濟“十強”。

產業結構轉型加快。加快推動產業結構從“二三一”向“三二一”轉變，三產業成為支撐經濟增長的主導產業，三次產業結構由2012年的12.4：52.8：34.8調整為2021年的13.6：39.3：47.1。第三產業增加值年均增長8.3%，快於第二產業年均增速7.2個百分點。

堅持筑平台、增后勁，發展勢能持續釋放

平台建設突破發展。中法生態城總體規劃、控制性詳規、專項規劃全面獲批，全域拆遷還建、全域基礎設施建設、全域生態治理、全域產業導入加快推進。累計完成固定資產投資468億元，招商引資實際到位資金575億元，城市框架逐漸清晰。法國電力集團、必維國際檢驗等20余家國際國內知名企業集聚，生態城永久會址建成開放。地下綜合管廊、什湖治理三大示范項目開工建設。省級蔡甸經濟開發區聚力騰飛，園區建設加快推進。產城融合步伐加快，入駐企業2913家，中德國際產業園、日資先進制造業集聚區、中電光谷數字產業園等園區集聚成勢，完成規上工業總產值2279億元，固定資產投資超800億元、工業投資超500億元。鄉村振興縱深推進，嵩陽大道鄉村振興示范帶、漢江沿線精致農業示范帶和318國道三產融合示范帶成效明顯。建成侏儒山街五公片區等高標准農田10.7萬畝，糧食播種面積保持穩定。成功創建全國農產品質量安全示范區、中國特色農產品（蔡甸蓮藕）優勢區，獲評全國生態文明建設先進區、第五屆湖北省環境保護政府獎，鄉村治理體系建設試點經驗獲評全國典型案例。成功創建九真山風景區、金龍水寨生態樂園、花博匯3個4A級景區。

發展后勁顯著增強。2021年，全區市場主體達77802戶、企業主體達19874戶，分別是2012年3.08倍、4.98倍。“四上”企業658家，較2012年增加394家，年均增長10.7%，工業投資年均增長7.6%，形成了電子信息、裝備制造、汽車及零部件、日用輕工等四個百億級產業鏈。2021年末全區高新技術企業達228家。對外合作成果豐碩，引進億元以上項目229個、外資企業42家，牧野機床、優尼沖壓、日本電裝等日資項目集聚發展，歐派集團智能制造基地、敏華集團華中總部基地2個總投資分別超50億元項目簽約落戶，京東湖北蔡甸“亞洲一號”、格力智能裝備產業園相繼開工，高質量發展的支撐更強。實際到位資金年均超500億元，實際利用外資、對外出口額分別年均增長18.5%、43.4%。

堅持抓改革、促創新，營商環境持續優化

全面深化改革成效明顯。行政管理體制改革和政府職能轉變深入推進，政府機構和區直屬機構精簡改革取得成效。4項國家級、8項省級改革試點項目有序實施，農村集體產權制度改革、國家新型城鎮化綜合試點等改革試點成效顯著。機關事業單位養老保險制度改革穩步實施。不動產統一登記制度落實到位，營改增財稅體制改革有效落實，預算管理制度改革加快實施。國企改革縱深推進，區屬5家國有企業資產總額實現翻番。農村“十權”確權登記頒証全面完成，在全省率先實施農村集體資產股份合作制改革試點。醫藥衛生體制改革、國有林場改革、國有農場改革有序實施。“五証合一”“兩証整合”等商事制度改革全面實行。“高效辦成一件事”全面推進，區級綜合行政審批改革和“四辦改革”走在全市前列，營商環境持續優化，獲評“湖北省2020年營商環境評價先進區”。新增省市上市后備金種子、銀種子企業17家，新三板挂牌企業3家。“蔡甸英才”等人才聚集工程持續推進，年均吸引大學生來區就業5000人以上，引進各類領軍人才22人。

創新驅動活力增強。出台創新型城區“1+9”系列文件，設立戰略性新興產業發展引導基金，助推戰略性新興產業發展。建成奧福多、星光昱恆等科技企業孵化器4個，總面積達27.4萬平方米，入孵企業75家。建成區眾創空間。組建院士工作站3個，建成省級以上校企共建研發中心、工程技術中心等創新平台8個。武漢瑞明建成國家級綠色數字化車間。共實施市級以上科技項目105項。國家質量強市示范城市創建加快實施。新增馳名商標3件，省市著名商標37件。“城市合伙人”系列政策體系逐步完善。6名優秀人才入選市“黃鶴英才計劃”。 專利申請量和授權量大幅增長，創新成果不斷涌現。2021年，專利申請受理量為3283件，專利授權量為93件。新產業新業態新模式層出不窮。網絡購物快速增長， 2021年，全區實現網上零售額增長41.6%。

堅持夯基礎、強功能，城市品質持續提升

城鎮建設不斷提速。緊緊圍繞提升新城區綜合承載能力，加速補齊城市發展短板。十八大以來，老漢陽一中舊改總體完成，柏林地鐵小鎮、城南片區建設全面啟動，主城建成區面積成倍增長，人口規模擴大，2021年全區常住人口達到61.46萬人，年均增長4.1%。建設臨嶂廣場、蔡甸廣場等城關公園兩座。打通多條斷頭路，有效暢通城市“微循環”。市政配套設施進一步完善，新建110千伏變電站2座，升級改造35千伏變電站3座，實施電網改造升級403公裡。新增公共停車泊位8286個、充電樁4442個。首批16個老舊小區綜合改造試點項目順利推進。8.4平方公裡海綿城市全面建成。中法城地下綜合管廊主體結構基本完工。創建特色生態小鎮6個，申報村鎮基礎設施項目47個，完成農村危房改造615戶。新增人防工程建筑面積20.2萬平方米，蔡甸區公用人防工程啟動施工。新增大學生保障房569套，完成棚改房1562套，新增還建安置面積192.76萬平方米。

功能品質持續提升。地鐵蔡甸線開通運營，蔡甸邁入“地鐵時代”。實現城鄉公交一體化，出租車運營更加規范，群眾出行更加便捷。十八大以來，全區公路建設總裡程2591公裡，全區路網密度達229公裡/百平方公裡，漢蔡高速實現小型客車免費通行，調整、新增公交線路22條，實現村村通客車，內聯外通的交通格局基本形成，獲評省級“四好農村路”示范縣（區）。城關污水處理廠擴建投入使用，城市污水管網完善率近90%，規劃保留村灣生活污水治理實現全覆蓋。5G信號實現城區全覆蓋。新改建城鄉公廁1461座，垃圾分類工作名列全市前茅，城市綜合管理水平保持新城區前列。空氣環境質量持續改善，節能減排階段任務全面完成。10個劣Ⅴ類湖泊徹底消除，地表飲用水水源地水質達標率100%。長江流域十年禁捕扎實推進。修復破損山體22座，新增、修復林地面積3.2萬畝。110公裡后官湖環湖綠道全面貫通，4條沿山綠道全面建成。沉湖國際重要濕地、后官湖國家濕地公園成為靚麗名片，在全市率先獲評省級生態區。

堅持惠民生、兜底線，民生福祉持續改善

社會保障日益完善。深入落實“老區發展規劃”和革命老區、貧困地區發展三年行動計劃，制定出台產業扶貧等“五個一批”政策，全區46個貧困村和4488戶11731名建檔立卡貧困人口全部脫貧出列。2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果特色產業項目19個。城鎮常住居民人均可支配收入和農村常住居民人均可支配收入均實現翻番，分別達40910元、25396元，年均分別增長9.4%、9.7%。城鎮新增就業5.5萬人，農村勞動力轉移就業2.2萬人，城鄉居民養老、醫療保險基本全覆蓋，職工社保年均淨增參保1萬人次以上。區社會福利院異地新建投用。城市棚戶區改造1500套，在建1500套，總投資43.74億元。為全區殘疾人購買意外傷害保險，殘疾人居家無障礙改造2928戶，“七位一體”殘疾人服務中心主體工程封頂。51個社區應急服務站建成投用。

社會事業全面發展。教育事業優質均衡發展，累計投入教育資金13.29億元，新改擴建中小學及幼兒園25所，完成79所小學標准化建設，高標准建成區職教中心。教育信息化水平全省領先。高考全口徑本科上線率再創新高。醫療衛生服務水平加快提升。累計投入衛生資金8.54億元。同濟醫院中法新城院區開診，區人民醫院新院建成投入使用，引進民營醫院1家，提檔升級街鄉衛生院1家，創建“五化”村衛生室17家，實現區級醫療資源有效整合。血吸虫病傳播控制達到國家標准。3個街道鄉獲評“國家衛生鄉鎮”。蔡甸區先后榮獲全國基層中醫藥工作先進區、全省慢性病綜合防控示范區等稱號。完成12個街鄉文體服務中心提檔升級工程，規范配置314個村（社區）文化活動室，組織送戲下鄉、城鄉文化交流活動300余場。“伯牙子期傳說”入選國家級非物質文化遺產名錄，知音文化之鄉被授予省“一縣一品”文化品牌。高水平舉辦第七屆世界軍人運動會射擊射箭賽事、承辦武漢市第十屆運動會，后官湖半程馬拉鬆、“蓮花獎”知音文化藝術節等活動品牌效應不斷擴大，后官湖文化休閑運動健身圈基本形成。農家書屋、有線數字電視網絡和“村村響”應急廣播實現全覆蓋。創新社會治理，加強基層建設。深入推進“平安蔡甸”建設。立體化治安防控體系不斷完善，全區刑事有效警情保持全市最低。精神文明建設成效顯著，開展系列公民道德建設和文明創建活動，“蔡甸好人”越來越多，先后涌現出全國勞動模范蔣扣分、蔡甸好女婿陳昌炎等一批先進典型，成功創建省級文明城區。

展望未來，在新的歷史起點上，武漢市蔡甸區將弘揚偉大建黨精神，埋頭苦干、勇毅前行，努力把蔡甸建設成國際合作創新區、先進制造業集聚區、綠色發展先行區、幸福宜居生態區和現代化武漢靚麗窗口。（周雄）

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