湖北省学校安全条例8月起实施 学校需制定公共卫生事件应急预案

人民网武汉6月10日电 （周雯）学校安全关系到千家万户幸福安宁、社会和谐稳定，据湖北省人大常委会消息，湖北省十三届人大常委会第十六次会议6月3日审议并全票通过了《湖北省学校安全条例》（以下简称条例），并将于8月1日起开始实施。该条例共六章五十三条，回应了公共卫生防治、校园欺凌、校闹等重难点问题，以明确各方面责任为主线，进一步厘清学校安全立法调整的范围，细化校园及周边安全管理措施，为学校创造稳定、安全的良好环境。

湖北省现有各级各类学校16838所，教职工78万人，学生979万人，总计1057万，超过了全省总人口的六分之一，学校数量多、师生人数体量大，学校安全一直是社会各方面持续关注度较高的热点问题。

强化校园内安全管理

条例规定，学校作为校园安全工作的主体，应当对校园内的安全工作全面负责。条例进一步加强并细化了校园内安全管理措施，切实保障学生、教职工在校安全。学生在校期间，中小学、幼儿园实行封闭式管理；校外人员进入校园，应当经学校允许，并配合进行查验登记和安全检查。小学低年级和幼儿园应当建立学生接送交接制度；监护人或者受委托人不能按时接送学生的，学校按照规定提供照管服务。

学校招录教职工和外聘人员，应当对拟录用人员进行思想品质、心理健康状况评估和身份核查。进一步细化校内交通、校车、学校食堂、学生宿舍等的安全管理措施。

重视校园空气质量安全

传统意义上的校园安全涉及食品、交通、突发事件等方面，然而，随着人们生活水平的提高，学校建筑物、设施设备以及跑道等的空气污染事件引起了各方的高度关注。

条例规定，校园内运动场所以及教室、宿舍等建（构）筑物在交付使用前，应当由有资质的第三方专业检测机构对空气中甲醛、苯等挥发性有机物进行检测，并在显著位置公示检测结果；未经检测或者检测不合格的，不得交付使用。同时规定，政府有关部门应当定期组织对校园内公共场所、建（构）筑物、设施设备等进行检测和安全检查。

强化公共卫生事件的应对和处理

针对当前新冠肺炎疫情防控进入常态化管理的大背景，做好学校公共卫生事件预防、应急和处置工作，落实学校传染病疫情应急预案、报告制度等，保障学生身体健康，成为学校安全工作的又一重要内容。

条例规定，卫生健康部门应当实施学校公共卫生风险监测，完善传染病信息报告网络，加强对学校卫生保健、营养健康和疾病预防控制等工作的指导。

学校应当制定公共卫生事件应急预案，开展公共卫生安全教育，做好日常体温监测、通风消毒、学生因病缺勤登记追访、免疫规划管理等工作；校园内突发传染病或者发现疑似传染病疫情时，应当按照规定立即报告，并根据情况采取暂时性隔离、停课等措施。

建立校园欺凌、暴力防范和处理机制

近年来，校园欺凌事件高发，校园欺凌和暴力事件不仅损害了学生的身心健康，而且造成了不良的社会影响。

条例明确规定政府应当建立健全校园欺凌和暴力的预防和处理工作协调机制；学校应当建立健全校园欺凌和暴力防治工作早期预警、事中处理和事后干预机制，采取措施保护和帮助遭受欺凌和暴力的学生，开展相应的心理疏导。

同时加大对实施欺凌和暴力的学生的处罚力度，规定学校应当对其进行批评教育，视具体情节和危害程度给予纪律处分；情节严重的，记入学生综合素质评价，并由公安机关进行警示教育或者依法予以训诫；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

加强个人信息的保护

学校在平时教学管理中会获取大量的包括学生及其父母等个人信息在内的各种资源，一旦缺乏规范管理和安全防护，极易造成信息泄露。因此，维护信息数据的安全也是维护学校安全的重要方面。

条例明确规定，学校应当加强对日常教学和管理中获得的教职工、学生及其父母或者其他监护人个人信息的保护，不得非法提供或者出售给他人。同时，建立安防视频监控系统运行维护、信息存储、调用调取等管理制度;对学生加强信息安全的专题教育，提高信息安全保护意识。

关注学生心理健康

当前社会快速发展，学生成长的生态环境和社会环境日趋复杂，学生心理健康问题较以前更加显著和突出。

条例将提高安全意识、防范能力以及加强心理健康教育作为学校安全管理的重要内容,明确规定：学校应当配备心理健康教师，提供心理健康教育、心理辅导和疏导服务，建立学生心理健康筛查、早期干预机制。

学生有心理异常状况的，父母或者其他监护人应当及时报告学校；学校应当在教育教学中采取相应的防护措施，并依法保护相关个人隐私。学校应当开设公共安全和生命安全教育课程；根据学生年龄特点，开展相关专题教育。

依法治理“校闹”行为

学校发生安全事故较为敏感，事故发生后的正确处理和应对非常重要。因此，妥善处理事故，特别是加强事故应急处理，有利于降低事故带来的伤害，化解因事故引发的矛盾。

条例规定政府及其相关部门和学校所在地乡镇（街道）应当建立与学校联动的突发事件应急处置机制，加强对学校应急处置工作的指导。发生突发事件时，学校应当启动应急预案。明确了六种“校闹”行为，为处置“校闹”提供了法律遵循。

同时，进一步规范事故纠纷处理方式，规定，因学校安全事故引起的纠纷，当事人可以通过协商、调解予以解决，也可以通过诉讼方式解决。政府有关部门可以设立学校安全事故人民调解委员会，依法调解学校安全事故纠纷。