近年來，金融服務“三農”的政策體系不斷完善，支持工具越來越豐富，實施效果越來越顯著。金融助力鄉村振興，財稅金融政策怎樣更好發揮作用？記者採訪了中國財政科學研究院研究員張立承。

　　記者：近年來金融服務鄉村振興有哪些亮點？

　　張立承：近年來金融服務鄉村振興有許多亮點。

　　一方面，政策支持力度持續加大。近年來，涉農信貸投入力度持續增強，人民銀行綜合運用貨幣政策工具，實施差別化存款准備金率政策，設立並完善扶貧再貸款，引導金融機構加大對農村地區、特別是貧困地區的信貸投放，在保障農村地區融資需求的基礎上，努力降低涉農融資成本。同時，多部門聯合發文鼓勵並引導政策性金融機構在依法合規、風險可控前提下，穩定提高對全部國家鄉村振興重點幫扶縣貸款平均增速。

　　另一方面，服務鄉村振興的金融產品體系日益豐富。我國涉農金融政策始終聚焦“三農”需求，不斷加強金融產品和服務創新，金融服務的精准度和有效性持續提高。目前，我國已形成了以小額信用貸款、涉農產業帶動貸款、農業農村基礎設施建設貸款、農業政策性保險、政府性融資擔保為主體的涉農金融產品體系，此外還創新推出扶貧再貸款、易地扶貧搬遷專項金融債券等金融創新產品，有力支持了脫貧攻堅戰取得全面勝利。

　　記者：目前農村地區金融發展還存在哪些短板？

　　張立承：首先，“三農”領域直接融資能力不足。銀行信貸投入仍是“三農”領域獲得融資的主要渠道。在債券市場上，地方政府發行的涉農專項債券、涉農企業發行的鄉村振興票據所受的約束較大。雖然近年來我國在脫貧地區實施企業上市“綠色通道”政策，支持符合條件的涉農企業在証券交易所上市和再融資，但涉農企業在証券市場直接融資仍不成規模。

　　其次，金融服務鄉村振興的配套政策有待完善。近年來，農村資產抵押質押物范圍逐步拓寬，農村承包土地的經營權抵押貸款，保單、農機具、農業設施等抵押質押貸款等業務有序開展，但農村產權交易市場有待繼續完善，農村資產、資源交易市場價格發現和資源配置功能發揮不夠充分，限制了金融服務鄉村振興的深度和廣度。

　　記者：如何推動金融創新，更好服務鄉村振興？

　　張立承：服務鄉村振興，要提升金融產品和服務的創新水平，以創新增加供給，以供給服務需求是金融支持鄉村振興的現實路徑選擇。一方面要大力發展普惠金融，引導金融資源下沉農村、農業和農民，用金融產品創新提升金融服務鄉村振興質效﹔另一方面要創新投融資方式，增加對農業農村綠色信貸投入力度，鼓勵金融機構發行綠色金融債券。

　　服務鄉村振興，還要用好財政政策與金融政策。推進鄉村振興過程中，財政政策與金融政策的配合程度決定了金融資源能否有效配置到“三農”領域，金融政策是否真正落實到“三農”，金融服務是否能夠下沉到“三農”。財政政策不僅是通過綜合運用稅收減免、以獎代補、風險補償等政策工具組合，引導金融機構增加對“三農”領域的資源投入，同時還要主動配置政府信用，更積極有為地銜接金融政策，降低“三農”融資成本。

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