全國人大代表、國家電網有限公司華中分部黨委書記肖黎春 受訪者供圖

“在能源轉型加速推進的背景下，開發利用好需求側資源，不僅能夠保障電力供應安全，實現移峰填谷，削減尖峰負荷，緩解電力供需矛盾，還能夠提升能源利用效率，優化產業、產品、用能結構，推動全社會降碳。”全國人大代表、國家電網有限公司華中分部黨委書記肖黎春說。

“十四五”期間，我國新能源發電並網規模不斷擴大，電網最大負荷不斷攀升、峰谷差持續擴大，加之極端天氣頻發、風光出力存在不確定性，電力供應緊張局面仍將持續。預計“十四五”中后期， 國家電網經營區內區域電網負荷最大日峰谷差率將達到33%，亟需發揮海量需求側負荷的柔性調節作用，加強高峰用電需求管理。

需求側管理主要通過電力需求響應，調動電力需求側可調節負荷資源，參與電力供需平衡保障。2021年，國家電網公司促請國家發改委出台可中斷負荷市場化補償政策，19家省公司促請出台省級需求響應政策﹔11家省公司累計開展需求響應95次（削峰響應76次、填谷響應14次），促進清潔能源消納10億千瓦時，圓滿完成電力供應保障工作。

“目前國家電網經營區仍有8省未出台需求響應政策，部分省雖然出台了政策，但由於市場約束力不足、電價引導作用有限、用戶資源分散等原因，難以應對較大和較長時間的負荷缺口，市場主體由於自身利益難以得到保証，參與度較低。”肖黎春認為，由於市場化機制尚不成熟，負荷精准控制技術手段缺乏，管理機制有待健全，相關技術和標准尚不成熟等原因，需求響應措施目前難以成為“優先”負荷調控手段，亟需通過市場化方式調動負荷側資源積極性。

對此肖黎春建議，國家統一出台新型電力負荷管理系統建設支持政策，加強對各省級政府的管控和督導，壓實各地方政府工作責任﹔同時，鼓勵各省拓寬需求響應激勵資金來源，將需求響應相關的設備建設和運維成本納入輸配電價核定﹔推動各省逐步建立和完善常規需求響應市場，盡快出台可中斷負荷電價政策，並適時將需求側資源納入電力市場。督促各省加快需求響應的常態化、規模化應用，尚未出台需求響應支持政策的省份盡快出台相關政策。

肖黎春還建議，盡快將需求側資源納入能源電力發展規劃，推動全社會開展節能提效。能源輸出地區要加大力度，解決“兩高”行業無序用電、用煤問題，更好的支援能源受入地區﹔能源受入地區要加強本地能源消費管理，抑制不合理能源消費﹔積極引導工業企業、商業客戶通過合理調節用電負荷等方式，錯峰生產、避峰用電，鼓勵居民用戶節約用電，全社會共同減少能源消費總量，推動能源低碳轉型平穩過渡。（曹琰）

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