一個曾經的“雜亂臟”，蝶變為如今的“潔淨美”，榮獲“湖北省文明單位”稱號，入選住建部第二批完整社區典型案例。蝶變的背后是居民的“人人參與”，是發自內心的“共同締造”……近來，來湖北省咸寧市咸安區南昌路社區“取經”者絡繹不絕，以期尋求“共同締造”的成功密碼。

黨建引領健全治理體系

在選優配強社區“兩委”班子基礎上，咸寧市咸安區南昌路社區通過多輪民意調查、甄選，選出20名小區黨支部書記、62名樓棟黨小組組長、62名黨員中心戶，構建“社區黨總支-小區黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”四級組織架構，實現黨的組織和工作在社區橫向到邊、縱向到底、網狀覆蓋。

以每月的支部主題黨日活動、聯合大黨委聯席會議為載體，督促引導67名社區直管黨員，479名“雙報到雙報告”黨員參與社區治理，確保“四級組織”架構發揮樞紐作用，激活社區治理的“神經末梢”。

同時，做優小區“微治理”。實施“紅色物業”全覆蓋，在20個小區建立業主委員會，由小區黨支部書記兼任業委會主任，打造多功能小區黨群服務中心13個，同步引入市場物業對社區內小區實行“四有”標准化管理（有清潔保潔、有秩序維護、有綠化養護、有小區管理）。

該小區黨支部、紅色業委會、物業公司“三方聯動”，依托小區治理“月月談”等載體，組織發動黨員群眾常態化開展小區環境治理、治安巡邏。

推行樓棟“微服務”。每個樓棟黨員中心戶兼任樓棟長，在樓棟貼牌公示、亮明身份，引導下沉黨員、志願服務者，常態化開展探視獨居老人、跑腿代辦、愛心家政、義診理療等活動。

資源下沉賦能社區治理

南昌路社區老舊小區、“三無”小區眾多，小區內道路破損、亂搭亂建，給居民生活帶來諸多不便。該社區黨委搶抓“城市更新” 機遇，召集居民召開協商協調會議25次，對老舊小區實施“拆圍合並”工程，拆除違建房16間，拆掉小區間所有圍牆，並利用部分拆出的公共空間建成文化廣場。小區居民還自發籌集資金9000余元，為小區添置公園椅、娛樂器材等。

看到首批老舊改的成效后，其他小區居民也紛紛要求拆除圍牆，僅用一年多時間，該社區將原來的29個小區“拆圍合並”為現在的20個，使整個社區的面貌煥然一新，達到了“改造一個、優化一片”效果。

沒了圍牆、有了活動場所，小區居民紛紛下樓活動，不認識的居民也熟絡起來，人心漸漸聚到了一起。

通過多次召開圓桌會和入戶調查，建立居民需求清單，然后組織11家駐社區單位召開聯席會議，對接部門資源下沉社區。

為滿足社區老年康養需要，由市城發集團劃撥土地，溫泉街道辦事處投入建設資金，市民政局裝修添置設備，建成了老年康樂服務中心﹔為滿足居民學習知識的需要，由市圖書館幫助裝修、捐助書籍，建起了香城書房﹔為滿足居民對文化娛樂的需要，由市紀委監委提供閑置用房，建起了社區綜合文化服務站。

南昌路社區一方面積極承接人社、醫保、民政等下沉服務事項，另一方面升級便民服務功能，建立健全分類管理制度，確保便民服務事項接得住、運行好。

社區將社保、醫保辦理繳費、80歲補貼申請等採集事項納入“上門服務”范疇，由社區干部上門入戶採集基本信息，讓群眾“少跑路”﹔將水、電、氣等便民事項納入“自助服務”范疇，主動聯系相關企業在社區服務中心設置智能自助服務終端，實現水電氣等繳費服務自助辦理，真正讓群眾“在家門口辦事”﹔將特困人員認定、城鄉最低保障對象認定等下沉事項納入“協辦服務”范疇，符合政策人員隻需向社區申報，社區全程協助辦理，實現隻讓群眾“跑一次”的承諾。

截至目前，該社區已承接的59項便民服務事項，均能平穩有序運行。

互商互推動自治共管

“圓桌會”解好揪心結。20個小區黨支部每月分別組織居民舉辦“圓桌會”，開展黨群協商議事，大事小事均由居民共同拍板，先后商定解決物業費收取、電梯水泵維護、垃圾清運、建設充電樁車棚等350余件民生實事。

鐵路療養院小區住戶少、環境差，物業難以入駐，小區黨支部書記劉爭鳴主動組織居民召開“圓桌會”，商定按照每年300元/戶標准收取物業費，解決了小區多年管理缺失的問題。

“幫幫鄰”提供小方便。尊重群眾首創精神，在東興小區居民發起的“幫幫鄰”活動基礎上，社區按照“就近就便、鄰裡互助、有呼必應、無事不擾”原則，搭建“幫幫鄰”志願服務平台，以樓棟為單位，把樓棟長、志願者姓名、聯系方式制成“聯系卡”，發放到居民家中，引導居民自發為轄區的孤寡老人、留守兒童等提供應急救助、親情陪伴、生活照料等服務。

自年初平台搭建以來，37名黨員群眾自發報名，入戶開展暖心服務30余次，累計服務280余人次。

“愛心群”共奏和諧曲。各小區均建立微信群，社區工作者、小區黨員、志願者經常性通過微信群組織開展志願服務、愛心幫扶、捐款捐物等活動，帶動居民中的熱心、愛心人士參與小區自治，營造了“鄰裡的事相互幫，大家的事共同幫”的濃厚氛圍。

財保小區的李文杰、李彩霞、蔡光霞，利用微信群發動小區裡的年輕人，自發自願准備飯菜，為小區留守老人過“重陽節”“母親節”，被居民稱作“熱心‘三人行’”。

文化滋養共享美好生活

如今，小區居民三分鐘以內就能到達自己的文化活動場所。通過統籌建設社區公共文化設施，將社區黨員群眾服務中心的二、三、四樓改造成圖書室、書畫室、排練室、群藝館分館等，並以此為中心，充分利用單位小區閑置用房和空地，修建了晨晚練廣場、百姓大舞台、新時代文明實踐站、香城書房、國學中心、思賢文化廣場、淦河景觀長廊等場所。

該社區引導57名黨員、300余名文藝愛好者成立了京劇、書法、舞蹈等各類社團13個，共同組建“演藝大聯盟”，並經常性開展公益演出和文藝志願活動。豐富的社區文化生活，拉近了鄰裡關系、聯絡了鄰裡感情，大大增強了社區居民的歸屬感。

退休老黨員朱忠桂在社區義務當起書法繪畫輔導教師，牽頭舉辦“慶七一”書畫展，展出的40余幅書畫作品，均由居民創作。

用活用好社區國學經典推廣中心，結合社區居民工作生活實際，開設經典誦讀、“四點半課堂”、“家長學堂”和兒童“國學”夏令營等活動200余場，弘揚優秀傳統文化，宣講家風家教，傳遞正能量。6歲的王俊蘇每周必來學習，可以一字不落熟背《大學》。

在文化熏陶下，該社區涌現出“荊楚雷鋒傳人”等一批先進典型，社區形成崇德向善的濃厚文化氛圍。(文/汪球 蔡向陽 鄧昌爐 汪文群 張志平 圖/施雪萍  陳淑芬)

(責編：周倩文、張雋)

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