8月16日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，中央統戰部副部長陳旭、全國政協副秘書長鄒加怡、全國政協提案委員會駐會副主任張敬安、中央統戰部民主黨派工作局局長桑福華介紹新時代堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的發展與成就，並回答記者提問。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國新型政黨制度順應新時代，取得新發展，在國家政治和社會生活中彰顯出獨特優勢，也為世界政治文明發展提供了中國智慧和中國方案。中國新型政黨制度這一具有中國特色、中國氣派、中國底蘊的好制度，將會展現更加超凡的制度優勢，邁出更加堅實的發展步伐。

　　頂層設計更明晰，框架體系更健全

　　以習近平同志為核心的黨中央，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度納入黨的基本方略，提出中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度﹔提出各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商﹔提出要推動多黨合作展現新氣象，思想共識取得新提高，履職盡責展現新作為，各民主黨派要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事。這些新理念新思想新論斷，系統回答了在新時代“堅持和發展什麼樣的多黨合作制度、怎樣堅持和發展多黨合作制度”“建設什麼樣的參政黨、怎樣建設參政黨”等重大問題，為堅持好發展好完善好我國新型政黨制度提供了根本遵循。

　　圍繞做好政治協商工作、加強社會主義協商民主建設、加強中國特色社會主義參政黨建設等問題，黨中央研究制定專門的黨內法規和多部重要文件，並支持、協助各民主黨派加強自身建設，就組織發展、領導班子建設、內部監督等出台了一系列文件。目前，已形成以國家憲法為基礎、以黨內法規和文件為主體、以相關配套政策為輔助的比較完備的制度框架體系，運轉良好、保障有力。

　　今年6月發布的《中國共產黨政治協商工作條例》（以下簡稱《條例》）是黨中央專門規范政治協商工作的第一部黨內法規，是我們做好新時代政治協商工作的基本遵循。“《條例》的制定和實施，有利於加強黨對政治協商工作的領導，提高政治協商工作的質量和效能﹔有利於堅持和完善中國新型政黨制度，更好發揮多黨合作作用，鞏固和發展新時代愛國統一戰線。”陳旭說。

　　在發展全過程人民民主中發揮不可替代的作用

　　政黨協商有序開展。黨的十八大至2022年7月底，黨中央召開或委托有關部門召開政黨協商會議185次，其中習近平總書記親自主持召開42次，就重大問題同黨外人士真誠協商、聽取意見。

　　參政議政成果豐碩。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，以及“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等重大政策制定和重大戰略實施，提出意見建議1000余件，一批重要建議已轉化為黨和國家的決策。

　　民主監督扎實推進。受黨中央委托，2016年至2020年，8個民主黨派中央對口8個貧困人口多、貧困發生率高的中西部省份開展脫貧攻堅民主監督，這是民主黨派中央首次對國家重大戰略進行專項監督。自2021年起，各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態環境保護民主監督工作，2021年組織各種形式的實地監督調研45次，向對口省份黨委政府共反饋意見和建議250多件，通過“直通車”等形式向中共中央報送專報6份。

　　助力應對風險挑戰。據不完全統計，截至2021年6月，共有6萬余名民主黨派、無黨派醫務工作者投身抗疫一線，各民主黨派中央、無黨派人士向中共中央、國務院和有關部門報送意見建議近4000件，民主黨派成員和所聯系群眾、無黨派人士捐款捐物合計人民幣51.08億元。

　　據介紹，新型政黨制度在發展全過程人民民主中發揮不可替代的作用。一是通過政黨協商、參政議政、民主監督等制度安排，發揮了暢通和拓寬利益表達渠道、廣集民智、廣求良策，幫助執政黨改進工作的作用。二是講求有事多商量、有事好商量、有事會商量，充分聽取各方面的意見，發揮了凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量、調動各方面積極性，集中力量辦大事、辦好事的作用。三是以合作協商代替對立爭斗，發揮了減少社會內耗、保持政治穩定和社會和諧的作用。

　　推進專門協商機構實踐創新，廣泛深入凝聚共識

　　據統計，十年來，全國政協圍繞“國之大者”、民之關切，召開18次專題議政性常委會會議、20次專題協商會、140次雙周協商座談會、16次網絡議政遠程協商會、51次專家協商會，協商方式和平台載體不斷創新完善。

　　鄒加怡介紹，雙周協商座談會是十二屆全國政協創設的，大大增加了協商頻次，使得一些重要議題能夠及時充分進行協商。十三屆全國政協適應新形勢和新任務的要求，創設了遠程協商會和專家協商會，進一步拓展了協商的深度和廣度。遠程協商會通過網絡視頻方式，把協商從空間上延伸到企業、校園、社區、村寨等。

　　全國政協堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，健全從黨內到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局。注重在共同思想政治基礎上引領共識，深入開展以中共黨史為重點的“四史”教育，結合實際開展“弘揚偉大建黨精神，爭取更大光榮”主題活動。注重在協商中凝聚共識，把增進共識融入視察考察、調查研究、協商會議等履職活動中，強化互動交流。注重在自我學習自我教育中增進共識，創設與委員談心談話等制度和面向全體委員的讀書平台，連續3年組織覆蓋34個界別的委員專題視察。

　　提案工作是人民政協一項全局性、綜合性、經常性工作，是人民政協履行職能最主要的方式之一。張敬安介紹，黨的十八大以來，全國政協認真貫徹落實習近平總書記有關重要指示精神，著力提高提案工作質量。十年來，全國政協共收到提案5.8萬余件，經審查立案4.7萬余件。一大批意見建議被採納，轉化為推動經濟社會發展的政策舉措，為黨和政府科學民主決策提供了重要參考。

　　《 人民日報 》（ 2022年08月17日 02 版）

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