今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實省第十二次黨代會部署的關鍵之年。宜都市將以“治水、繪城、綠產、聚人”為抓手，推進以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，加快建設共富共美現代化新宜都，當好宜昌建設長江大保護典范城市主力軍，在全省加快建設全國構建新發展格局先行區中展現新作為。

以“治水”為核心推進流域綜合治理現代化。宜都位於長江、清江兩大一級流域交匯之處，境內有近150公裡長江清江漁洋河岸線，是三峽水庫向下的第一個縣市，是重要的三峽生態屏障。治荊楚必先治水，治宜都也必須確保江河安瀾，我們將按照省、宜昌市劃定的流域治理底圖單元，統籌水資源、水環境、水生態治理，探索全省流域綜合治理宜都模式，打造長江流域綜合治理關鍵節點。打好水資源安全保障主動戰，編制全市流域綜合治理地圖，抓好長江干流堤防提檔升級和岸線修復、清江漁洋河流域治理，完成熊渡水庫除險加固工程，力爭全年完成投資11億元以上，不斷提升水旱災害防御能力。打好水環境綜合治理攻堅戰，堅持水中問題岸上治，岸上問題系統治，加強城鄉污水垃圾處理設施建設及運營，加強農業面源污染綜合治理，全面完成長江、清江入河排污口整治任務，深入推行河湖長制，強化治水責任，確保守河有責、守河擔責、守河盡責。打好水生態系統修復持久戰，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，以長江、清江、漁洋河、九道河、大溪等五大水域為重點，統籌實施長江宜都段生態保護和綠色發展EOD、“兩江一河”PPP等重點項目，持續鞏固沿江化工企業“關改搬轉”成果，系統推進山水林田湖草生態保護修復，以實際行動守護一江清水向東流。

以“繪城”為核心推進城鄉建設現代化。宜都有“三江交匯城依山”的自然基底，我們將突出宜居、綠色、韌性、智慧、人文，加快推進“北接”“南聯”“中優”，把城市作為公共藝術品匠心彩繪，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加快推動融城入圈。加強與宜昌城市核心功能協同，全面融入宜昌主城區，加快建設S254繞城路，對接江城大道，讓宜昌、宜都之間再添一條城市快速路。同時，規劃建設“紅花新城”，積極承接宜昌產業人口的生活、居住的配套服務產業。

加速融入宜荊荊都市圈一體化發展，擁抱宜昌東部未來城，加快實施“當枝鬆東宜”縣域融合發展三年行動，實施好總投資2400億元的141個合作項目，建成宜都鬆滋飛地經濟試驗示范區，加快推進江南翻壩鐵路二期、成品油翻壩管道、鬆宜鐵路改擴建、鄂西南應急救援基地等合作項目，打造宜荊荊都市圈關鍵節點。提升城市功能品質。實施城市更新行動，加快推進解放排洪溝綜合治理工程，全年改造老舊小區70個，整治背街小巷50條，改造各類城市管線10公裡以上。繼續推動“車共體+”建設，力爭新增共享車位1萬個，建設充電樁1000個，公共車位總數突破3萬個。加快守敬城市廣場、鱘龍灣及“三龍”公園等項目建設，建設現代化濱江公園城市。加強規劃管控約束，注重留白留綠，規范城鄉居民自建房建設，塑造疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市風貌。推動和美鄉村建設。持續改善農村人居環境，統籌抓好復耕復綠、垃圾清運、殯葬改革、污水處理、飛線整治等重點任務，推動村庄環境、庭院環境、生態環境持續向好。完善提升農村公路“三軸十環”區域循環路網，確保全年完成綠化升級350公裡，新改建農村公路100公裡。加快創建“全省先進、宜昌領先”的全域公交示范市。

以“綠產”為核心推進產業發展現代化。積極融入全省“三高地、兩基地”和宜昌市四大產業總體布局，聚焦綠色低碳轉型、高科技含量和高附加值，進一步鞏固優勢，鍛造長板，引進一批延鏈補鏈強鏈項目，持續搶佔新賽道，塑造產業新優勢，建成宜昌首個千億縣市。推動產業再聚焦。整合現有的生物醫藥、綠色食品加工、康養文旅等形成千億大健康產業集群，科學布局“吃、養、防、治”產業鏈，推動以“醬草柑茶”為代表的一二三產融合發展，打造健康農產品生產、加工及發展“旅游+康養”的全產業鏈條，提升生物醫藥產業研發創新能力，加快三峽九鳳谷、青林謎鎮、楊守敬書院等文旅載體發展。整合現有的精細化工、新能源新材料等打造千億新材料產業集群，發揮盛虹集團、東陽光等龍頭企業的帶動性和牽引力，加速產業鏈聚集，持續推動綠色化工產業向高端化、精細化、綠色化發展，快速搶佔行業轉型升級的發展高地。推動項目再突破。開展招商引資提質年行動，緊盯“三類”500強（世界500強、中國企業500強和民營企業500強）、上市公司、頭部企業，扎實開展產業鏈招商、駐點招商，以商招商、中介招商，推動盛虹集團綠色新材料及高端化學品多聯產等一批重大項目簽約落地。推動盛虹海格斯新能源、百杰瑞高純鋰鹽、興發醇基新材料、中電建光伏、潘家灣抽水蓄能等5個百億級項目以及新宙邦、新洋豐等一批重點項目開工建設，確保東陽光電池鋁箔、胰島素制劑二期、興友磷酸鐵、磷氟鋰業等一批億元項目建成投產。推動保障再升級。加快化工園二期市政基礎設施配套工程、110KV洋溪變電站、能源中心等項目建設，啟動集中供水和污水處理廠建設，推進雙創園、生物醫藥產業園、高新技術示范園建設，建強“一區四園”平台。支持高新園區爭創國家高新區和國家循環化改造示范試點園區，創成省重點產業創新發展園區。推動綠色智能船舶產業園、新型建材產業園開工建設。用好中央預算內資金、政府債券、PPP資金等，多渠道解決項目建設資金難題，力爭新增融資50億元以上。

以“聚人”為核心推進社會治理現代化。人口自然負增長、深度老齡化等現實問題，是建成共富共美現代化新宜都必須要解決的重要問題。我們將著力完善聚才留人機制，加快提升與人口總量結構相適應的城市品位，全力做好“聚人”這篇大文章。實施人口增長計劃。實施引才聚人專項行動，扎實開展產業領軍人才尋訪招引和萬名校友資智匯宜、千企百校行活動，確保全年新引進各類人才6000人。深化產業工人隊伍建設改革，培育新型產業工人1萬人。落實生育政策及配套支持措施，降低生育、養育、教育成本，增強年輕夫婦生育意願。全面推進青年發展型縣域試點，保障青年住有所居、鼓勵青年扎根立業、建設青年活力場景、引領青年先鋒價值，吸引和凝聚更多青年參與推動城市經濟社會發展。提升社會治理效能。以增強群眾歸屬感、幸福感、安全感為目標，建立政府統籌組織、社區（村）具體實施、居民共同參與的共同締造機制，通過“以獎代補”等項目搭建平台，做到資源和服務下沉，實現美好環境與幸福生活共同締造，開展全國鄉村治理示范村鎮創建，加快建設全省基層治理創新實驗區。傳承發揚“眾志成城、決戰決勝”的創城精神，堅持“塑形、鑄魂、惠民”創建理念，全力爭創全國文明典范城市，確保實現全國文明城市“三連冠”。切實增進民生福祉。聚焦增收富民，以強縣工程為抓手，全面推進鄉村振興，大力實施“十百千萬”工程，

推動農業六大產業鏈全鏈條發展，努力實現農業更強農民更富。聚焦服務惠民，有規劃、有步驟的增加優質教育資源、醫療資源、宜居住房以及全周期社會保障，推進“醫共體”“教聯體”全覆蓋，加快推進市人民醫院創“三甲”，實現，發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，健全困難群體、弱勢群體關愛服務體系和福利制度。聚焦文化益民，實施公共文化服務質量提升工程，啟動省級公共文化服務體系示范區創建，推動村鎮一級公共文化服務設施提檔升級，推動人民精神生活不斷富有。

（作者系宜昌市人民政府副市長、中共宜都市委書記）

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