近日，湖北省自然資源廳發文提出，在全省自然資源領域打響“九大戰役”，部署推進全年重點工作，推動自然資源工作提速提質、增效出彩，保障高質量發展，服務湖北加快建設全國構建新發展格局先行區。

打好支持發展的大會戰。強化國土空間規劃支撐，預留項目用地空間，推進全域國土綜合治理。加強用地前期工作指導，深度介入項目科學選址，從源頭化解項目用地發展空間矛盾沖突。精准配置用地計劃指標，高效利用增減挂鉤節余指標，統籌落實耕地佔補平衡，加大重大項目補充耕地指標市域調劑和省級統籌力度，根據需求開展經常性市場交易。探索推進建設用地審批制度改革，實行用地審批“邊組邊審、容缺受理、告知承諾”和常態化用地審批“清零行動”，深化工業用地“標准地”出讓、“淨地”供應政策，支持新型產業用地，健全包聯項目用地工作機制，務實滿足企業發展需求，解決項目“落地難”“落地慢”問題。加快推進全省實景三維、時空大數據平台建設，助力全省北斗產業突破性發展，服務實體經濟發展和數字湖北建設。

打好嚴守底線的陣地戰。嚴守耕地保護紅線，逐級精准確定耕地保護任務並簽訂責任狀，按季度開展耕地監測，加強耕地佔補平衡項目全流程監管。制定生態保護紅線管控細則，統籌推進荊州山水等山水林田湖草沙一體化保護和修復項目實施，守牢生態保護紅線。深化地質災害綜合防治體系建設，落實落細日常防治措施。扎實開展互聯網地圖監管，多渠道查處“問題地圖”，進一步推進申領涉密測繪成果事后監管，守牢地理信息安全監管底線。

打好優化規劃的智慧戰。落實流域綜合治理和統籌發展規劃，科學編制省域規劃，開展城鎮開發邊界內國土空間詳細規劃編審統籌，完成市縣國土空間總體規劃編制審批，加快推進有條件的地方開展直至村庄的規劃編制，讓“該干什麼的地方干什麼”，完善邏輯嚴密的規劃垂直體系，合理優化空間布局，在國土空間唯一性上實現多重發展目標下的動態平衡。完善國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設，以國土空間布局的有序促進發展的有序。

打好服務環境的主動戰。開展營商環境問題大起底，重點協調解決因規劃變更、單方毀約、新官不理舊事等行為給企業和群眾帶來的困難，持續發力化解因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”。著力暢通訴求反映渠道，構建受理到問效的閉環機制，為企業發展清障護航。推廣不動產登記“票稅（費）分離”“証繳分離”等先行區改革經驗，探索開展登記信息及地籍圖可視化查詢，大力推行“首席服務員”制度。持續推動“多測合一”改革，推動省市縣三級自然資源部門在一個系統上辦理同類業務，構建全省“一盤棋”數字治理格局。

打好盤活存量的攻堅戰。制定全省盤活存量攻堅戰實施方案，開展全省存量建設用地大盤點，做到“找到地、找到人、析原因、快處置”。因時因勢制定消化處置措施，引導各地分類消化處置，在規劃調整、容積率等方面允許保留一定彈性。穩妥審慎深化農村集體經營性建設用地入市試點改革，盤活利用集體存量建設用地，壯大農村集體經濟，促進鄉村振興和共同富裕。深入開展自然資源節約集約示范縣（市）創建、“畝產論英雄”考核評價，加強宣傳引導和經驗總結推廣。

打好內引外聯的爭奪戰。允許土地使用權人多種方式開發低效工業用地。鼓勵社會資本參與生態修復、全域國土綜合整治，可賦予一定比例耕地佔補、增減挂鉤等專屬指標。支持地方政府疊加資源要素或項目，讓企業能覆蓋成本，互利共贏，充分調動社會資本積極性。深化“招商地圖”建設，策劃開展線上線下推介會、推介懇談會等，宣傳政策、推介土地、提升區域價值。實施用地優惠政策，助力招商引資項目落地。

打好找礦開發的挖潛戰。推進實施新一輪找礦突破戰略行動，科學部署實施一批地質找礦項目，充分發揮省地質勘查基金示范引領作用，引導市縣財政資金或平台公司參與地質找礦，構建各方聯合找礦、利益分享新模式。積極爭取自然資源部對鄂西頁岩氣勘查區塊挂牌出讓的支持，督促企業加大對已設頁岩氣礦業權區塊的商業性勘探開發力度，盡快實現探轉採達產目標。充分發揮省自然資源科技項目導向作用，引導市縣財政或礦業企業加大對礦產資源開採的科研投入，加強關鍵技術攻關，提升行業創新發展水平。

打好督察執法的保衛戰。持續推進農村亂佔耕地建房問題清查整治專項行動，深化鞏固違建別墅整治成果，以“零容忍”態度堅決遏制新增。深入實施耕地保護“紅黃牌”制度，通過省廳挂牌督辦嚴肅查處違法佔用永久基本農田、違法大面積佔用耕地等行為。按照“月清、季核、年度評估”要求，抓早抓實土地衛片執法，對重大典型違法案例由省廳挂牌督辦，扎實推進歷年例行督察發現問題整改，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止“非糧化”。

打好機制創新的改革戰。高效開展“一碼管地”全流程綜合監管應用項目、全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點、深化農村集體經營性建設用地入市試點，謀劃推動土地聯動審批機制改革試點，不斷提高改革綜合效能和整體效應。堅持“不調研、不決策，先調研、后決策”，拓展調研渠道，提升調研水平，著力形成一批調研成果並運用到自然資源管理各方面。及時出台一批自然資源領域有突破、可操作的創新政策措施，充分釋放政策紅利，保障發展需求。（丁留偉、陽爽）

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