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“五統一四清理”暢通經濟大循環

2022年08月11日08:27 | 來源:湖北日報
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建設全國統一大市場,既是暢通國內大循環的重要任務,也是培育國際合作與競爭新優勢的關鍵所在。

近日,省發改委、省市場監管局聯合發布任務清單及具體措施,全面加強全國統一大市場建設工作。這些措施如何發力?省發改委相關負責人進行了解讀。

強化推進“五統一”

讓經濟循環暢通無阻

構建新發展格局的關鍵,在於經濟循環的暢通無阻,需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接、循環流轉。對此,通知提出“五統一”,即強化市場基礎制度規則統一,推進市場設施高標准聯通,打造統一的要素和資源市場,推進商品和服務市場高水平統一,推進市場監管公平統一。

強化市場基礎制度規則統一,重點任務是完善統一的產權保護制度,實行統一的市場准入制度,維護統一的公平競爭制度,健全統一的社會信用制度。特別是在嚴格落實“全國一張清單”管理模式方面。通知提出,建立違背市場准入負面清單案例歸集和通報制度,嚴禁全省各級各部門自行發布具有市場准入性質的負面清單。

推進市場設施高標准聯通,就是要建設現代流通網絡,完善市場信息交互渠道,推動交易平台優化升級。通知提出,要融入國家綜合立體交通骨干網,完善“九縱五橫四環”高速公路網絡。建設武漢國家級中歐班列區域性樞紐節點,提升通往阿拉山口和北部灣的對外通道功能。推動長江黃金水道建設重點工程,統籌長江、漢江港口功能,加快建設武漢長江中游航運中心。

打造統一的要素和資源市場,重點任務是健全城鄉統一的土地和勞動力市場、加快發展統一的資本市場、加快培育統一的技術和數據市場,有序推進能源和生態環境市場建設等。通知要求,要建設存儲器、航天、新能源與智能網聯汽車、網絡安全人才與創新、生物醫藥等五大國家產業基地,培育壯大高科技優勢產業集群。打造“漢孝隨襄十”為重點的萬億級汽車產業走廊,建設全國汽車產能基地。

推進商品和服務市場高水平統一,主要是健全商品質量體系,完善標准和計量體系,全面提升消費服務質量。通知明確,要深入實施“萬千百”質量提升行動,聚焦全省支柱產業和地方特色產業,推動中小企業開展質量提升行動,支持規模以上企業導入先進質量管理模式,培育質量提升標杆企業,探索建設省級質量標准實驗室和省級中試公共服務平台,提升質量基礎設施“一站式”服務水平。

推進市場監管公平統一,重點是健全統一市場監管規則,強化統一市場監管執法,全面提升市場監管能力。我省將綜合運用計量標准、檢驗檢測、認証認可等國家質量技術,增強綜合執法公信力和權威性。同時,推動建立“渝鄂川黔”和沿江十省市“長江禁捕打非斷鏈”跨區域監管執法合作機制。

全面開展“四項清理”

打通制約經濟循環的關鍵堵點

通知提出,將全面清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策措施﹔全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策﹔全面清理廢除妨礙依法平等准入和退出的規定做法﹔持續清理招標採購領域違反統一市場建設的規定和做法,進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。

如,強化平台競爭行為檢測,加大對二選一、算法共謀、大數據“殺熟”、捆綁銷售等行為監管力度,依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位等行為。

開展“清朗”“淨網”等系列常態化專項行動,整治網絡水軍、網絡敲詐等黑灰產業鏈條。依法嚴厲打擊不正當競爭違法犯罪,高度關注資本利用地方保護影響司法公正問題。

在破除地方保護和區域壁壘方面,通知提出,編制並公布省、市、縣、鄉四級行政許可事項清單,清單之外一律不得違法實施行政許可。

為確保每一項重點任務都落到實處,下一步,省發改委將會同省直各部門,對照重點任務清單,結合工作職責,明確時間表、路線圖,切實抓好政策措施的落實落地。加快建立全國統一的市場制度規則,打通制約經濟循環的關鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。(記者 廖志慧 通訊員 詹書武)

(責編:周雯、關喜艷)

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